朔州市人力资源和社会保障

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????2023年,市人社局坚持全面依法治国战略,在伟德体育：欧洲杯投注：的正确领导下,紧跟伟德体育：依法治市领导小组决策部署,依法开展民生工作,保障人民群众稳定就业,享有社保和薪酬待遇。持续巩固法治人社建设,强化组织领导,推进文明执法,开展法制宣传,健全调处机制,服务营商环境,服务高质量发展,法治建设不断取得新进展。现就今年我局法制政府建设工作报告如下:
????一、推进法治政府建设的主要举措和成效
????(一)加强组织领导,健全依法行政制度体系。成立了朔州市人社局法治政府建设工作领导小组。由局党组书记,
????局长任组长,其他班子成员任副组长,局机关各科室及事业单位负责人为成员的法治建设领导小组。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。年初制定了朔州市人社局 2023年年度普法责任制清单和年度学法计划。党组书记、局长亲自主持召开会议,部署法治政府建设工作,把学习贯彻习近平法治思想纳入中心组学习内容,并纳入局重点工作。定期听取法治建设工作情况汇报,把法治人社建设工作与重点业务工作有机结合,不断提升了领导干部法治素养和法治能力,有效推动法治人社建设工作高效开展。
????(二)坚持以习近平法治思想引领法治人社建设。根据全市法治建设工作的有关要求,我局切实加强市局干部职工的法律学习,通过党组理论学习中心组学习、支部分组学习、交流研讨等形式,把法律法规作为干部职工特别是窗口服务人员的重点学习内容。领导班子积极带头落实学法制度,执行学法计划。在每周五下午全体工作人员“业务大学习、能力大提升、作风大转变”主题学习日,立足人社工作实际,进一步深入学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》,组织观看有关法制纪录片,开展专题讨论活动,每一次的集中学习都采用理论讲解、PPT演示和典型案例解析等相结合的方式,对干部职工进行强化培训,力争使人人都能做到学以致用、以用促学、学用相长、知行合一,带动人社干部深学笃行习近平法治思想,推动习近平法治思想“入脑入心”,
????(三)依法全面履行人社部门行政职能。贯彻执行人社保障法律法规,依法改善公共就业服务,推进职业技能培训,保障城乡各类群体稳定就业。健全社会保障体系,推进法定群体参加社会保险,建立了基本养老保险、补充险、职业年金、企业年金等多支柱社会保险。执行薪酬待遇政策,保障企事业单位工作人员依法享有最低工资、工资调整、社保待遇不受侵害。着力提高政务服务水平,畅通群众诉求反映渠道,开通微信公众号、官方网站、12333、12315热线,及时处办各类案件。加强部门协作,联动推进农民工欠薪治理工作,综合运用行政处罚、社会公布、信用惩戒等措施,督促用人单位规范用工。
????(四)完善制度体系,规范文件监督管理。加强规范性文件审查工作,将全面推进行政规范性文件合法性审核工作作为推进法治政府建设工作的一项重要内容,强化规范性文件监督管理,积极落实行政规范性文件备案审查要求,从源头上规范行政权力、从根本上促进全面依法履行职能,为健全完善依法行政制度体系,保障法治建设和社会稳定发挥了重要作用。其次严格按照《公平竞争审查制度实施细则》要求进行全覆盖审核,认真开展文件自查清理,各科室、事业单位按照各自的工作职责,对各自负责起草或牵头起草的文件进行了认真清理,提出了清理意见。在认真梳理文件的基础上,局办公室将梳理出的文件审查清单制作统计表,专门下发市局各行政科室、局属各事业单位,要求“谁起草、谁审查”,限期提出审查清理意见,将清理结果报局办公室。经全面梳理排查,不存在妨碍统一市场和公平竞争政策措施的情况。
????(五)健全多元预防调处化解矛盾纠纷机制。健全组织机构,加强人民调解工作信息化建设,实现矛盾纠纷网上受理、流转、办理、反馈,通过线上线下联动,提供一站式、便捷化矛盾纠纷预防化解服务。充分发挥基层劳动争议调解组织作用,积极构建矛盾纠纷多元化解机制,开辟调解仲裁“绿色通道”,加大裁审工作衔接力度,做好各类争议的调处工作。不断完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,畅通群众合法诉求的表达渠道,丰富社会矛盾纠纷化解的法治路径,规范矛盾纠纷调处化解工作,最大限度地降低双方当事人的对抗性,节约仲裁资源和诉讼成本,实现了法律效果和社会效果的有机统一。目前已基本形成了基层企业调解、行业系统调解和仲裁立案调解的多层级劳动争议调解平台,有力的促进了劳动关系的和谐稳定,社会公平正义全面彰显。
????(六)严格规范公正文明执法。一是加强全过程梳理,保障重点环节规范有序,经得起实践检验。今年大力推进文明执法,统一了执法服装、配戴执法记录仪、出示行政执法证件、劳动保障监察证件,使用文明用语,积极树立文明形像。着力保障重大规章制度无障碍执行,按照“双随机、一公开”制度,对执法人员和企业名录库进行随机抽查,协同市场监管部门及有关单位,联合开展专项行动。重点开展了劳动用工环境整治专项行动和拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、失业保险和工伤保险基金专项整治行动,取得了显著成效。落实行政处罚公示制度,对劳动保障违法违规行为按程序进行公示、听证,保障用人单位应有的申诉权力。进一步规范案件经办流程,监督检查各县区案件受理、审批、调查、办结程序,基本做到了按时限办理,依法移送,归档入卷。二是注重强化行政执法队伍建设,对局机关和事业单位行政执法人员进行了证件申领和年度审验,严格执行行政执法人员持证上岗制度,对原持证人员中因退休、调离、机构整合等原因离开执法、监督岗位的人员执法证件进行了注销。积极加强行政执法人员培训。我们与法治教育网联系,为全局行政执法人员申请开通了个人账号,组织持证执法人员和新申领执法证件的人员进行了年度培训,组织执法人员通过微信公众号开展了“行政执法大讲堂”自主学习,有效提升了运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,依法行政能力和素质得到提高。
????(七)有序推进“互联网+”监管工作,助力优化营商环境。加强统筹协调,强化责任落实,多管齐下全力推进“互联网+”监管工作,全面提升政府监管效能,助推数字政府建设。根据我局承担的行政监管事项和检查实施事项,细化完善了监管事项目录清单和检查实施清单,将监管事项和检查实施事项由相关科室、事业单位分别指定专人,对本科室承担的事项基本信息逐条逐项录入全省统一的信息系统。各相关科室、事业单位积极工作,及时录入,目前录入任务全部完成,检查实施清单的制定也已结束,进入常态化管理运行阶段。切实提高了监管工作效能,为优化营商环境保驾护航。
????(八)深入开展法制宣传。扎实推进普法教育宣传,在第八个国家安全教育日开展安全宣传,开展“社保进万家”宣传活动,举办劳动保障法律法规宣传月活动,组织参加“尊法守法·携手筑梦”全国人社法治知识竞赛网络答题活动,促进自觉学法用法,提高法治意识和法律素养。在朔州人社网站及公众号发布国务院、省政府、人社部、人社厅相关政策法规,引导人民群众了解权利义务和惠民举措。各科室及各事业单位也结合各自工作职能和服务对象,开展了形式多样、内容丰富的普法宣传活动,把普及法律法规知识渗透到平时的工作和办事服务中,既开展了业务工作,也对办事群众进行了法律知识的宣传教育,营造了学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法,运用宪法的浓厚氛围。
????二、存在的问题
????新形势下我市人社法治工作面临许多新问题、新挑战,工作中存在的一些不容忽视的问题和短板。
????一是我市法治宣传教育成效有待提升,工作人员依法行政能力和水平有待提高。
????二是我市的法治人社建设距离高质量发展和群众期待还存在差距,自身的相关制度建设不够全面。依法行政制度机制还需完善和强化,基层执法队伍专业性人才不足,一线执法还存在力量不够。
????三、2024年度推进法治政府建设工作计划
????今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施法治建设“一规划两纲要”的关键之年。我们要切实增强做好人社法治工作的使命感、紧迫感和责任感,坚持运用法治思维法治方式,聚焦人社重点工作,积极研究探索运用法治方式解决问题的新路径新方法,当前和今后一个时期,重点做好以下几个方面工作:
????(一)创新普法宣传方式。加强人社普法工作的针对性和实效性,建立有效、便捷的渠道连接普法供给与需求,提升普法实效。进一步贴合广大群众实际做好普法工作。增强干部职工自身的法治观念,综合运用多种宣传形式,增强吸引力。进一步梳理总结特色亮点和创新举措,提高群众对人社领域法律法规的知晓度,营造浓厚法治宣传氛围。
????(二)严格规范公正文明执法。继续加强重点领域执法,持续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动,全面落实行政执法“三项制度”,落实“谁执法谁普法”普法责任制,针对重点人群、围绕热点问题,增强群众法治获得感。不断提升法治思维和法治治理能力,完善法治建设和普法机制,努力将普法渗透到执法和服务全过程,不断扩大法治宣传教育的深度和广度,全力推进依法行政。
????(三)深入开展法制教育,持续开展涉稳风险隐患排查整治工作。结合人社工作实际,围绕信访问题、公共安全和社会治安风险,进一步完善、落实相关政策制度,夯实社会稳定基础,提升治理效能,加大力度开展法治进企业活动力度,组织业务骨干到企业宣传劳动和社会保障法律法规,现场解答企业管理者和一线职工咨询的问题,促进企业规范用工行为,提高劳动者依法维权意识,切实增强用人单位和劳动者的法律意识,使企业和劳动者双方形成共同合作、互相尊重共识。认真落实重点对象、重点内容、重点地区的普法教育,努力在全人社系统形成学法、守法、护法的法制氛围。
????(四)继续加强法治队伍建设。努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的人社系统法治队伍,全面提高法治思维能力,营造人社法治的良好氛围。完善法治队伍的激励机制,鼓励法治队伍创新思维,培养法治队伍的创新意识和创新能力。同时加强人社法治建设的组织领导,确保人社法治建设各项工作任务落到实处。加强与相关专业机构的合作,充分发挥专业机构在法律研究和专业服务方面的作用,不断提升人社系统的法律服务质量和水平。

????????????????????????????????????????????????????????朔州市人力资源和社会保障局
?????????????????????????????????????????????????????????????2024 年 1 月 8 日
??????????????????????????????????????????????????????????????(此件主动公开)